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1 范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)要求、培訓(xùn)內(nèi)容、考核要求及考核要點(diǎn)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于政府部門安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急管理人員培訓(xùn)及考核工作參照本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。

GB/T 15236職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語

GB 18218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)

AQ/T 9002生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

AQ/T 9007安全生產(chǎn)事故應(yīng)急演練指南

3 術(shù)語與定義

GB/T 15236、AQ/T 9002和AQ/T 9007界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件，為了便于使用，以下重復(fù)列出了GB/T 15236和AQ/T 9002中的某些術(shù)語和定義。

3.1 應(yīng)急管理 emergency management

為了迅速、有效地應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故，控制或降低其可能造成的后果和影響，而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃、有組織的管理，包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)及恢復(fù)四個(gè)階段。

3.2 應(yīng)急響應(yīng) emergency response

事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

[GB/T 15296，應(yīng)急與防護(hù)措施6.3]

3.3 恢復(fù) recovery

事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

[AQ/T 9002，術(shù)語和定義2.5]

3.4 應(yīng)急預(yù)案 emergency plan

針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

[GB/T 15236，應(yīng)急與防護(hù)措施6.1]

4 培訓(xùn)要求

4.1安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)應(yīng)納入安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)等組織實(shí)施。

4.2安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)應(yīng)由具備安全生產(chǎn)培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

4.3安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)應(yīng)創(chuàng)新培訓(xùn)方式，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，注重培訓(xùn)效果。

5 培訓(xùn)內(nèi)容

5.1 應(yīng)急管理概論

5.1.1 應(yīng)急管理概念與術(shù)語

5.1.2 突發(fā)事件應(yīng)急管理

突發(fā)事件應(yīng)急管應(yīng)包括下列內(nèi)容

一一突發(fā)事件的特征、分類和分級(jí)；

一一突發(fā)事件應(yīng)急管理的概念、內(nèi)涵和原則；

一一突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和主要內(nèi)容。

5.1.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的特點(diǎn)和意義；

一一安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基本任務(wù)；

一一安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的現(xiàn)狀；

一一安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的發(fā)展趨勢(shì)。

5.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)

5.2.1 應(yīng)急管理法制建設(shè)概述

5.2.2 應(yīng)急管理法制的原則和功能

5.2.3 應(yīng)急管理法律法規(guī)層級(jí)框架

5.2.4 應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容

5.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系

5.3.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系概述

5.3.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系

安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；

一一管理部門；

一一職能部門；

一一救援隊(duì)伍；

一一民間組織及志愿者。

5.3.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制

安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一日常管理機(jī)制；

一一預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制；

一一應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制；

一一信息發(fā)布機(jī)制；

一一經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

5.3.4 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系支持保障系統(tǒng)

安全生產(chǎn)應(yīng)急體系支持保障系統(tǒng)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一通信信息系統(tǒng)；

一一技術(shù)支持系統(tǒng)；

一一物資與裝備保障系統(tǒng)；

一一培訓(xùn)演練系統(tǒng)。

5.4 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

5.4.1 應(yīng)急預(yù)案的概念、目的和作用

5.4.2 應(yīng)急預(yù)案體系框架

應(yīng)急預(yù)案體系框架應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系；

一一突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案；

一一突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

一一突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。

5.4.3 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一應(yīng)急預(yù)案體系的組成；

一一綜合應(yīng)急預(yù)案；

一一專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

一一現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

5.4.4 應(yīng)急預(yù)案編制

應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一應(yīng)急預(yù)案編制的基本要求；

一一應(yīng)急預(yù)案編制的步驟；

一一應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容；

一一應(yīng)急預(yù)案的相互銜接。

5.4.5 應(yīng)急預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案管理包括下列內(nèi)容:

一一應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與發(fā)布；

一一應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福?/span>

一一應(yīng)急預(yù)案修訂與更新。

5.5 危險(xiǎn)分析

5.5.1 危險(xiǎn)分析基本過程

5.5.2 危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)

5.5.3 常用危險(xiǎn)分析技術(shù)方法

5.6 應(yīng)急能力評(píng)估

5.6.1 評(píng)估方法；

5.6.2 評(píng)估指標(biāo)；

5.6.3 評(píng)估過程。

5.7 應(yīng)急演練

5.7.1 應(yīng)急演練概述

應(yīng)急演練概述包括下列內(nèi)容:

一一應(yīng)急演練的目的與原則:

一一應(yīng)急演練類型；

一一應(yīng)急演練內(nèi)容；

一一應(yīng)急演練參與人員。

5.7.2 應(yīng)急演練計(jì)劃

應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一演練需求與演練范圍的確定；

一一演練計(jì)劃的編制。

5.7.3 應(yīng)急演練準(zhǔn)備

應(yīng)急演練準(zhǔn)備應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一演練組織機(jī)構(gòu)及人員的確定；

一一演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則；

一一工作方案的編制；

一一演練腳本的編制；

一一演練評(píng)估方案的編制:

一一演練保障方案的編制:

一一演練觀摩手冊(cè)的編制；

一一演練參與人員的培訓(xùn)。

5.7.4 應(yīng)急演練實(shí)施

應(yīng)急演練實(shí)施應(yīng)包括下列內(nèi)容：

一一組織預(yù)演；

一一安全檢查；

一一演練實(shí)施的過程控制及要點(diǎn)；

一一演練記錄。

5.7.5 應(yīng)急演練評(píng)價(jià)與總結(jié)

應(yīng)急演練評(píng)價(jià)與總結(jié)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)；

一一書面評(píng)估；

一一應(yīng)急演練總結(jié)。

5.8 應(yīng)急處置及事后恢復(fù)

5.8.1 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

一一應(yīng)急響應(yīng)的基本任務(wù)；

一一應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)施；

一一應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)。

5.8.2 應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)控制與安排

應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)控制與安排應(yīng)包括下列內(nèi)容：

一一現(xiàn)場(chǎng)控制與安排應(yīng)遵循的基本原則；

一一現(xiàn)場(chǎng)控制的基本方法；

一一現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)評(píng)估；

一一現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置安排。

5.8.3 恢復(fù)與善后工作

恢復(fù)與善后工作應(yīng)包括下列內(nèi)容：

一一恢復(fù)期間管理的重要性和管理方式；

一一恢復(fù)過程中的重要事項(xiàng)；

一一應(yīng)急工作的總結(jié)和評(píng)估要點(diǎn)。

5.9 應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)常用個(gè)體防護(hù)與救助知識(shí)

5.9.1 常用個(gè)體防護(hù)裝備

5.9.2 個(gè)體防護(hù)知識(shí)

5.9.3 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)知識(shí)

5.10 典型事故應(yīng)急管理案例分析

5.10.1典型事故應(yīng)急管理成功經(jīng)驗(yàn)

5.10.2典型事故應(yīng)急管理教訓(xùn)

5.10.3典型事故案例思考與啟示

6 考核要求

6.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員的培訓(xùn)考核應(yīng)納入安全生產(chǎn)應(yīng)急管理培訓(xùn)考核計(jì)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施。

6.2 考核采用筆試方式。

6.3 考試題型分為單項(xiàng)選擇題、多項(xiàng)選擇題、簡(jiǎn)答題和論述題。

7 考核要點(diǎn)

7.1 應(yīng)急管理概論

7.1.1 應(yīng)急管理概念與術(shù)語

熟悉并能規(guī)范使用應(yīng)急管理概念與術(shù)語。

7.1.2 突發(fā)事件應(yīng)急管理

突發(fā)事件應(yīng)急管理應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一了解突發(fā)事件的概念、特征、分類和分級(jí)；

一一熟悉突發(fā)事件應(yīng)急管理的概念、內(nèi)涵、基本原則。

7.1.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一了解安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的特點(diǎn)和意義；

一一掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基本任務(wù)；

一一了解安全生產(chǎn)應(yīng)急管理現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)。

7.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

一一了解應(yīng)急管理法制原則和功能；

一一掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急管理相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容；

一一掌握《安全生產(chǎn)法》及《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)應(yīng)急管理工作的要求。

7.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系

7.3.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系概述

安全生產(chǎn)應(yīng)急體系概述應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一了解安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的必要性與重要意義；

一一熟悉安全生產(chǎn)應(yīng)急體系建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則；

一一掌握安全生產(chǎn)應(yīng)急體系結(jié)構(gòu)。

7.3.2 安全生產(chǎn)應(yīng)急組織體系

熟悉領(lǐng)導(dǎo)決策層、管理部門、職能部門、應(yīng)急救援隊(duì)伍、民間組織及志愿者的主要應(yīng)急管理職責(zé)與任務(wù)。

7.3.3 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制

安全生產(chǎn)應(yīng)急體系運(yùn)行機(jī)制應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一熟悉日常管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制；

一一掌握預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制。

7.3.4 安全生產(chǎn)應(yīng)急體系支持保障系統(tǒng)

熟悉通信信息系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、物資與裝備保障系統(tǒng)、培訓(xùn)演練系統(tǒng)。

7.4 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

7.4.1 應(yīng)急預(yù)案

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一了解應(yīng)急預(yù)案的概念、目的和作用；

一一掌握應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容。

7.4.2 應(yīng)急預(yù)案體系框架

應(yīng)急預(yù)案體系框架應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一了解突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系框架、國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

一一熟悉國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容。

7.4.3 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案

安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一了解安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案體系組成；

一一熟悉綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案的基本要求。

7.4.4 應(yīng)急預(yù)案編制

掌握AQ/T 9002的主要內(nèi)容。

7.4.5 應(yīng)急預(yù)案管理

應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一熟悉應(yīng)急預(yù)案評(píng)審的類型及內(nèi)容；

一一了解應(yīng)急預(yù)案的備案要求。

7.5 危險(xiǎn)分析

危險(xiǎn)分析應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一了解危險(xiǎn)分析的基本過程；

一一熟悉危險(xiǎn)源辯識(shí)與評(píng)價(jià)方法；

一一掌握GB 18218及其它重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。

7.6 應(yīng)急能力評(píng)估

熟悉應(yīng)急能力評(píng)估方法、評(píng)估指標(biāo)及評(píng)估過程。

7.7 應(yīng)急演練

7.7.1 應(yīng)急演練概述

應(yīng)急演練概述應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一了解應(yīng)急演練的目的和原則；

一一掌握應(yīng)急演練的類型和演練內(nèi)容。

7.7.2 應(yīng)急演練計(jì)劃

應(yīng)急演練計(jì)劃應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一熟悉演練需求和演練范圍的確定；

一一掌握演練計(jì)劃的編制方法。

7.7.3 應(yīng)急演練準(zhǔn)備

應(yīng)急演練準(zhǔn)備應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一掌握演練情景和流程設(shè)計(jì)的要點(diǎn)、演練工作方案、演練腳本、演練評(píng)估方案的編寫方法；

一一熟悉演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則的制訂、演練參與人員的培訓(xùn)內(nèi)容。

7.7.4 應(yīng)急演練實(shí)施

應(yīng)急演練實(shí)施應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一熟悉預(yù)演方式和安全檢查方法:

一一掌握應(yīng)急演練實(shí)施的過程控制及要點(diǎn)。

7.7.5 應(yīng)急演練評(píng)價(jià)與總結(jié)

應(yīng)急演練評(píng)價(jià)與總結(jié)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一熟悉現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)、書面評(píng)估等應(yīng)急演練評(píng)價(jià)方法；

一一掌握應(yīng)急演練報(bào)告的編制。

7.8 應(yīng)急處置及事后恢復(fù)

7.8.1 應(yīng)急響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一熟悉應(yīng)急響應(yīng)的基本任務(wù)；

一一掌握事故報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)過程的基本要求；

一一掌握應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào)的職能分工、程序、方法。

7.8.2 應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)控制與安排

應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)控制與安排應(yīng)包括下列內(nèi)容：

一一熟悉現(xiàn)場(chǎng)控制與安排應(yīng)遵循的基本原則；

一一掌握現(xiàn)場(chǎng)控制的基本方法；

一一掌握現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)評(píng)估的內(nèi)容及方法；

一一掌握現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置安排的主要內(nèi)容。

7.8.3 恢復(fù)與善后工作

恢復(fù)與善后工作應(yīng)包括下列內(nèi)容:

一一了解恢復(fù)期間管理的重要性；

一一熟悉恢復(fù)期間的管理方式，以及各階段應(yīng)急工作的總結(jié)和評(píng)估重點(diǎn)；

一一掌握恢復(fù)過程中的重要事項(xiàng)。

7.9 應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)常用個(gè)體防護(hù)與救助知識(shí)

7.9.1 掌握常用個(gè)體防護(hù)裝備的使用方法

7.9.2 掌握常用個(gè)體防護(hù)知識(shí)

7.9.3 熟悉現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)知識(shí)

7.10 應(yīng)急管理典型案例分析

了解典型事故應(yīng)急管理的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)